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| 大连市与俄罗斯东部地区的科技合作走势（上）
2010-07-19 17:46:37
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刁秀华
东北财经大学经济与社会发展研究院
众所周知，俄罗斯是世界上的资源、科技和人才大国。同自然资源一样，俄罗斯东部地区的高科技发展及国际合作有着巨大的潜力。在经济与科技全球化的背景下，这一潜力将在国际高科技转移中得到充分挖掘。由于大连市与俄罗斯在依靠科技创新促进经济发展等方面存在着许多共同利益与互补之处，因而近年来双方的科技合作取得了较大进展。经过多年快速发展，大连市不仅为俄罗斯的技术、资源、科技人员和科技产品提供了巨大市场，而且在一定程度上具备了与俄罗斯开展多种形式的平等互利合作的能力与条件。
一 俄罗斯东部地区的科技水平
俄罗斯的科技水平闻名于世，其基础科学研究和应用科学研究在世界上均占有重要地位，尤其是军工、宇航等领域可与美国相媲美。俄东部地区科技实力较强，具有发展高科技产业的绝对优势。促进俄东部地区高科技发展是俄罗斯高科技发展战略的重要组成部分，俄东部地区高科技领域对外合作是在俄罗斯总体科技政策框架内展开的。
俄东部地区的科研中心是俄罗斯科学院西伯利亚分院。该分院包括9个地区研究中心及80个研究所和工艺设计单位。到2005年年初，该分院共有3.3万余名工作人员，其中科研人员2.5万名。西伯利亚分院的材料学物理研究所国家科学中心在新材料工艺学方面、激光物理学研究所在光电子与激光工艺方面、生物化学研究所在生物工艺方面、催化研究所国家科学中心在化学工艺与催化工艺方面的技术研究在世界同类学科中均占有重要地位。
据俄罗斯专利统计资料显示，2003年俄罗斯科学院是俄罗斯专利权的最大拥有者，拥有专利3 000余项，其中西伯利亚分院就拥有专利1 500项，几乎占俄罗斯科学院专利总数的一半。在现有专利的拥有数量方面，俄罗斯科学院西伯利亚分院催化研究所居第一位，矿业研究所居第二位。进入拥有专利前10名的还有石油化学研究所、北方矿业研究所和无机化学研究所。据统计，到2005年年初，西伯利亚各研究机构被应用的科研成果达300多项①。
早在20世纪80年代中期，俄罗斯科学院西伯利亚分院的所在地――科学城就已经发展成为与美国硅谷和日本筑波齐名的世界科学城。2004年，俄罗斯科学院西伯利亚分院公布的研究成果有生物技术、基因工程、医用器材、医药、医疗方法及生物添加剂、信息技术和通信技术、采矿和建筑、机械制造、材料加工、覆膜、仪器、设备、器件（电子学、光学、电机）、化工、冶金技术和产品、农业、生态、动力技术等11大类309个项目。该分院在核激光、分子生物学和催化工艺等方面取得了具有世界先进水平的科研成果，其中某些工艺已取得了重大突破郭力：《俄罗斯东部地区高科技产业水平及对外产业政策》，《俄罗斯中亚东欧市场》2007年第9期。。
俄罗斯远东地区地理位置独特，不仅是地球上两个最大板块相连接的区域，而且是世界上最大的陆地与海洋交接的地域。因此，在与资源（包括陆地资源和海洋资源）开发有关的基础理论研究和重点项目应用研究方面，如海洋工艺、地质（包括海洋地质、火山地质、成矿机理等）、动植物、生物工程、化学等方面，俄罗斯科学院远东分院始终处于国内领先地位，并在国际上具有较大影响。
二 大连市与俄罗斯东部地区科技合作状况及问题
（一）大连市与俄罗斯的科技合作状况
早在苏联时期，中苏两国就开始了科技领域的合作。苏联解体后，俄罗斯成为原苏联科技力量与科研系统的主要继承者，中俄科技合作揭开了新的一页，中俄科技合作由相互了解逐渐步入务实阶段。1992年，中俄两国签订了《中俄政府科技合作协定》，为双方按照国际惯例开展科技合作奠定了法律基础。此后，随着中俄战略协作伙伴关系的顺利发展及政治互信的日益加深，中俄科技合作得到了全面发展和深化。目前，在中国的每个省区(包括53个经济技术开发区和39个高新技术开发区）都有中俄科技合作项目。
当前，中俄两国科技合作的框架已初步形成，两国不仅在70多个基础科学领域有合作项目，而且在航空航天、新材料开发、农业技术等实用性科技领域也展开了合作。包括大连市在内的东北三省在对俄科技合作方面基本上都已初具规模，形成了本地对俄科技合作体系，部分技术实现了产业化和商业化的目标，取得了良好的经济和社会效益。
为加强同俄罗斯的科技合作，2001年11月大连市科技局成立了大连市俄罗斯技术转化中心，负责大连市企事业单位与俄开展科技合作与交流的有关协调、管理和服务工作，成为大连市对俄科技合作的窗口与桥梁。大连市科技局每年安排专项经费资助与俄进行科技合作的大连市企事业单位，形成了有专设机构、专门人员、专项经费开展对俄科技合作的格局。据悉，大连市科技局每年投入200多万元人民币用于支持对俄科技项目。
近年来，大连市俄罗斯技术转化中心以对接项目和推进对俄科技合作产业化为重点，以创造氛围、开辟渠道、搭建平台为手段，积极向大连市推介、引进适合本地经济结构调整与发展的俄罗斯高新技术。中心一方面聘请俄罗斯专家来大连进行讲学，鼓励中俄企业家在大连创办、合办科技企业，举办大连市与俄罗斯高新技术项目洽谈会、展览会和经济技术高级研讨会，另一方面积极扶持大连市中俄合资企事业单位的发展，拟定中俄合资方面的有关政策并协调落实有关中俄科技经济合作等事宜，为两国科技人员、科研部门及企业提供服务http://www.people.com.cn/GB/keji/1056/2919069.html。
在与俄罗斯的科技合作中，除了大连市科技局、市人事局以外，大连市其他部门也参与进来。在与俄罗斯进行科技合作之初，大连市根据双方合作的可能性和发展潜力，将工作重点地区集中在新西伯利亚州和托木斯克州，并以此为突破口，扩大与其他州的科技交流。大连市先后组织各科技代表团访问俄罗斯，与俄罗斯新西伯利亚州、俄罗斯科学院西伯利亚分院、新西伯利亚科技园、新西伯利亚国立技术大学、新西伯利亚国立经济管理学院、托木斯克市政府、托木斯克理工大学、托木斯克国立大学等相关单位建立了科技合作联系，进而为与俄罗斯的科技合作开辟了多种渠道。
2002年11月，俄罗斯科学院固体物理研究所代表团访问大连，与大连淡宁实业有限公司洽谈晶体加工和购置材料合作项目；同年12月，俄罗斯莫斯科化学试剂和高纯物质研究所所长列宾卡院士访问大连保税区科利德公司，双方交换了包括化学、高纯物质、光电子、微电子和光纤等领域的信息，并签署了合作协议http://www.people.com.cn/GB/keji/1056/2919069.html。
与同日本、欧美等国的合作相比，大连市与俄罗斯的科技合作属于“慢热型”。不过，大连市有不少企业尤其是民营企业已经认识到与俄罗斯合作的重要性，双方合作成功的企业很多，如大连现代高技术发展有限公司与俄新西伯利亚核物理研究所就合作生产、经营工业加速器签订了协议，目前已进入实质操作阶段。该公司不仅引进了俄罗斯的民用非动力核技术，还将借助自身的研发实力与俄开展应用方面的合作研究。大连动静科技有限公司从俄罗斯引进了世界领先的等离子体污水处理技术，并与大连市高校合作进行转化，现已推广应用《透视大连俄罗斯科技热》，《大连日报》2004年5月15日。。可见，大连市与俄罗斯加强科技合作有利于各自实现技术跨越。
2004年8月3日，在大连市举行的中俄总理定期会晤委员会科技合作分委会第八届例会上，俄科技代表团与大连市初步达成了每年互派20名青年科学家的科技合作意向，为双方科技领域的合作提供了发展平台。次日，参加本届例会的俄联邦科学和创新署署长谢?6?1尼?6?1马祖连科等人和中国科技部国际合作司及大连市科技局国际合作处的有关领导访问了大连化物所。谢?6?1尼?6?1马祖连科表示，源远流长的友谊是中俄两国合作的基础，他将积极促进俄科技界与大连这座科技发达城市的合作。
2004年8月4日，大连市俄罗斯技术孵化器在开发区未来科技园落成。至此，大连市第一家中俄技术孵化器投入运营。2004年9月29日，中俄高新技术转化基地在大连高新区海外学子创业园揭牌。目前，该基地已成功从俄罗斯科学院西伯利亚分院引进了多项科技项目,如定影废液再生及银离子智能电化学回收设备、多功能超音速冷喷涂智能装置、绿色高强度阻燃人造稻壳板制备技术等。这些高新技术具有原创性、先进性、环保性、节能性和可操作性，每项技术都具有设备、工艺和产品相结合的配套优势，在传统产业改造、老产品更新换代、节能及环保等方面具有显著的经济和社会效益。
此外，大连华丰公司与圣彼得堡贝涅季科学院达成的引进俄方专家的合作意向已进入实质性运作；大连理工大学和俄罗斯托木斯克理工大学联合成立了中俄纳米技术研发中心（大连），以加强双方在纳米科技方面的合作及科技成果的转化；大连开发区松辽生物制品厂在引进俄罗斯流感疫苗关键技术的基础上，结合国内生产工艺进行消化吸收，目前产品正在准备申报三级临床试验；大连华圣新材料科技有限公司利用俄技术开发生产润滑油，通过引进俄金属磨损自修复技术，经过自主研发，形成了具有自主知识产权的高科技产品，目前该公司已开始生产“伊达”牌润滑油。大连理工大学国家重点三束实验室、大连交通大学、大连科利德化工科技开发有限公司、大连动静科技有限公司、大连科思特固态化学材料有限公司等单位与俄罗斯的科技合作也都取得了实质性进展同①。。
（二）大连市与俄罗斯科技合作中存在的问题
近年来，大连市与俄罗斯科技合作虽然取得了积极的进展，但从总体上说，科技合作的规模还很小，合作的深度也不够，运作的方式尚不规范。在双方科技合作中，小项目较多、大项目偏少，许多具有深远开发价值的项目因资金短缺等因素尚未实施。大连市与俄罗斯的科技合作水平同中俄两国良好的国家关系以及巨大的合作潜力相比还存在着一定的距离，同中俄两国所面临的经济全球化、经济科技一体化的机遇和挑战也不相适应，双方的科技合作潜能远未充分发挥出来，其原因主要有:
1．由于缺乏互信，双方在合作中不能着眼于长远利益，因而难免发生急功近利的行为。俄罗斯拥有许多待产业化、商品化的科研、专利和技术诀窍，但科研成果转化的资金不足，缺少产业化的环境与机制。今后，在与俄罗斯合作的过程中，企业要克服急功近利的心态，通过真诚合作弥补不足之处。
2．制度层面与市场秩序尚未完全理顺，投资保护与争端仲裁机制缺位，知识产权保护机制不够健全。知识产权保护成为双方合作过程中日益重要的一个话题，如果在这个问题上处理不当，就会影响双方合作的发展。与欧美、日本等国的企业相比，引进俄科技成果成本比较低。随着俄罗斯对知识产权保护的重视，引进企业要克服“取巧”心理，学习利用游戏规则将引进的科技成果转化为自主知识产权的高科技产品。
3．双方战略性大项目偏少，某些领域（水资源、核能、新材料、生物技术等）的合作潜力尚未得到充分挖掘。在双方的科技合作中，除了政府推动之外，高校、科研单位也成了不可小视的力量。虽然在这方面大连市已经做了一些有益的尝试，但还远远不够。有关专家认为，应该进一步把大连市的科研优势整合起来参加选项、孵化等方面的工作。
4．俄东部地区某些特定领域限制了国际高科技合作和转移的规模与速度。如前所述，俄东部地区的高科技优势主要集中在军工和宇航方面，在当前世界各国高科技迅速发展的形势下，与俄东部地区在这些领域开展国际高科技合作的难度较大。一方面，俄罗斯缺少对国际高科技合作项目的鉴定、潜力评估及经济效益评估机构；另一方面，由于俄罗斯尚未加入WTO，没有与国际接轨的统一政策和标准，因此，在某些政策上还存在着两重性，如在高新技术产品质检体系和标准体系方面就出现双重标准，造成政策执行上的不一致，甚至出现合作无章可循的情况。
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信息来源:俄罗斯中欧东亚市场 |
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